编者按：2010年是完成学校“十一五”规划的收官之年，今年，制定班子“三年履职计划”和“十二五发展规划”是学校的重点工作之一，为进一步提高思想认识，增进对发展规划工作的理解，近日，新闻中心特邀发展规划处负责同志谈发展规划工作的意义和要领，供师生参考。

制定和实施单位发展规划的意义

制定和实施单位发展规划是实现单位发展的重要途径和手段，是指导单位行动的纲领，是各单位未来发展的“路线图”，也是各级领导干部在新岗位、新平台上干出新事业、成就新理想的重要举措。

第一，通过制定本单位发展规划，为单位科学发展提供理论依据和实践依据。使全体教职员工明确要做什么以及该怎么做，进而起到统一思想、明确思路、指导实践的作用。

第二，通过制定本单位发展规划，凝聚共识，调动积极性。制定和实施单位发展规划，要求在单位内部坚持自下而上，要求民主参与，通过群众的广泛参与和讨论在单位内部形成单位发展的目标。同时，通过广泛的沟通交流，可以有效增强单位与学校各职能部门的相互理解与支持，为单位发展创造最好的外部条件。

第三，通过制定单位发展规划，寻找和解决本单位发展中的问题，在克服问题中不断提升、进步。单位发展规划的本质是建立一种自我分析诊断、自我寻找和克服不足的机制，由此使本单位不断进步、不断提高。

第四，通过制定单位发展规划，明确本单位发展目标与方向。单位发展规划以本单位目标为核心，体现了利益相关者对本单位的要求，同时也是本单位对学校和社会的一种承诺。这样的目标推动本单位不断进步，也约束单位的办学行为不偏离方向。

第五，通过制定本单位发展规划，形成本单位发展的行动方案。单位发展规划要求最终要落实到单位的行动方案上，它规定了什么时候做什么、如何做、达到什么效果，因此是单位发展的“施工图”，为单位可持续发展提供了政策保障。

制定和实施单位发展规划的基本事项

第一，参与制定单位发展规划人员。单位发展规划要求各方面广泛的参与，它是在院长（处长）的组织下实施的，但绝对不能由院长（处长）自己个人制定。

第二，单位发展环境的分析。分析单位发展的环境变化是制定单位发展规划的重要基础。这既包括单位自身的优势和劣势，也包括了同层次学校相关学院部处的衔接对比等。

第三，单位发展中的问题诊断与关键问题确认。单位发展规划要分析诊断单位发展中的问题，并确定问题的重要程度和解决问题的优先次序等。

第四，单位发展目标的形成。单位发展目标是规划的核心和关键，目标的形成通常是以单位发展的环境分析与问题诊断为基础展开的。通常要求通过对教师个人“单位发展展望”的概括总结形成，这种方法要求规划制定的不同参与者分别展望单位未来的情况，包括发展性展望和非发展性展望。发展性展望是对单位现在没有做到而希望在未来做到方面的描述。非发展性展望是对单位现在存在，但展望者希望在未来不存在方面的描述。显然，发展性展望隐含了单位发展的目标，而非发展性展望隐含着单位发展需要克服和解决的重要问题。当然，单位发展目标形成后，需要分解为阶段目标，需要确定目标的优先次序，也需要概括出相应的内涵以便使目标深入人心。

第五，单位发展规划的措施与落实。单位发展的措施是规划中列出的行动计划，它要求紧扣发展目标来制定，强调目标与措施的相互对应，“不能直接支持目标实现的措施不能作为单位发展的措施，没有措施支持的目标不能作为单位发展的目标”。对于那些间接而不是直接支持目标，又是必须有的措施，通常会列入单位发展计划中的“保障体系”，所谓保障指的是落实措施的条件，是指措施和目标的保障。

第六，单位发展规划的文本。单位发展规划的文本主要包括：制定学校规划的起因，以前工作的回顾，单位环境分析（包括历史、资源与竞争），单位发展指导思想、发展思路及其发展目标，实现单位发展目标的战略措施。这五个方面是单位发展规划正文必须回答的内容，其他方面可根据需要而定。