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做到“五个到位” 履行好“两个责任”

来源: 纪委办公室
发布时间:2015-04-13
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党的十八届三中全会以来,我校按照中央、市委部署和市委教育工委要求,在党风廉政建设和反腐败工作中,始终把责任牢牢扛在肩上,把责任紧紧抓在手里,把责任真正落到实处。尤其是去年以来,通过风险防控进行责任分解,层层传导压力、个个担当责任,切实做到“五个到位”,确保党风廉政建设“两个责任”落地有声,落地生根。

——深入学习贯彻,切实做到思想认识到位。在落实“两个责任”过程,坚持把抓思想认识放在首位,切实把全校干部职工的思想认识统一到中央和市委的要求上来。一是抓好校班子思想认识的提升。校班子多次专题学习“两个责任”相关文件精神,并把党委第一次年度常委会作为党风廉政建设专题会,学习、研究、分析、部署“两个责任”相关事宜。二是推动中层干部的自觉贯彻。召开干部大会专题学习“两个责任”相关精神,切实统一各级干部的思想认识,增强全校各级干部落实“两个责任”的自觉性和责任感。三是营造贯彻落实氛围。坚持把落实“两个责任”纳入学校党政工作的重要内容来部署,并通过教代会对“两个责任”进行学习,利用校内媒体加强对“两个责任”的宣讲,把“两个责任”融入学校文化建设,使落实“两个责任”成为推进我校内涵发展、提档升级的自觉行动。

——规范职责范围,切实做到制度保障到位。坚持把制度建设贯穿于落实“两个责任”工作的全过程,建立和完善了一批落实“两个责任”的制度和工作机制。一是新建了一批制度。制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施方案》等配套文件,建立权力清单,明确权力运行的责任边界和底线。二是修订了一批制度。修订校党委常委会议事规则、科级干部选拔任用管理办法等文件,对“三重一大”决策程序和干部选拔任用管理进一步规范。三是完善了一批制度。对校级领导干部外出请假备案的规定、处级领导干部请销假管理办法等进行细化再公布,建立了财务内控工作机制,进一步完善了“两个责任”落实的制度体系。同时,继续深化推行审议决策重大问题一把手末位发言制度,形成了党委“不松手”,党政一把手“不甩手”,纪委“敢出手”的责权运行机制。

——强化日常检查,切实做到监督监管到位坚持把“两个责任”的落实与日常监督监管结合起来,切实使监督监管做到点子上、落在关键环节中。一是与作风建设督查相结合。实行党委委员、纪委委员联系基层制度和作风建设督查制,赋予“两委委员”和以纪委牵头的作风建设督查组双重使命,既要检查基层和党员干部执行中央八项规定和市委七条实施意见情况,又要了解和督查 “两个责任”落实情况。去年以来,督查组专项检查四次,“两委”委员36人次18批次深入基层党组织进行专项调研督查。二是与廉政约谈相结合。建立约谈台账管理,分5批对全校二级单位主要负责人和涉及人财物等岗位的97名干部开展落实“两个责任”全面约谈,切实做到未雨绸缪、监督于事发之前。三是与检查考核相结合。重新制定二级单位和处级干部年度考核办法,年终考核中结合“两个责任”新要求设置 “一票否决”指标。加强和规范处级和科级干部选拔任用监管,进一步改进和完善民主推荐、考察方式方法和选拔程序,严格实行廉政建设“一票否决”。同时,将科级干部管理由原人事处归口到党委组织部统一管理,进一步完善选人用人机制。

——构建追责机制,切实做到责任落实到位。坚持把落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任作为纵深推进反腐倡廉建设的“牛鼻子”,着力构建分责、定责、追责为一体的责任追责机制,层层传导责任,确保“两个责任”落到实处。一是清晰分责。通过制定“两个责任”实施办法,将责任分解细化成校级班子及班子成员贯彻落实“两个责任”的职责,并针对每条责任的落实制定了操作性强的具体措施,落实“报告制度、约谈制度、监督制度”等六项保障制度,及时调整班子成员分工,党委书记不再直接分管组织干部工作,校长不再直接分管物资、财务。二是精准定责。全面推进廉政风险防控,全校31个机关和17个学院实现风险防控全覆盖,对501个工作环节梳理,排查出高风险点724个、中风险点913个、低风险点177个,新建、修订和完善具体防控措施3400条,并汇编成《重庆师范大学二级单位廉政风险防控工作手册》下发全校执行。三是严格追责。坚持有错必究、有责必追,运用纪律、组织、教育等手段,坚持对不履行或不正确履行职责的领导干部严格实行责任追究,全年办结信访举报13件,对个别二级班子负责人进行诫勉谈话,有力促进了问责机制的健康运行。

——保障务实有力,切实做到支持履职到位。学校党政大力支持纪委履职尽责,从各方面保证纪委监督执纪问责。一是当好“主心骨”。校党政多次听取校纪委专题工作汇报,分析研判反腐败的工作形势,切实解决纪委监察履职中的实际问题,从人、财、物各方面给予充分保障,支持纪委切实履行好各项职责。二是大力支持“三转”。校党委把支持“三转”作为履行主体责任的重要内容抓在手上、落到行动上,把纪检监察机关的职能定位在“检查的再检查”、“监督的再监督”,在学校“两个责任实施办法”中明确规定,纪检监察机关认真监督职能部门履行好各项监管工作,但不会签合同、招标文书、会议纪要、决议等文件,不认定工程建设材料及采购物资的质量和品牌等,让纪检监察机关聚焦中心、干好主业。三是强化队伍建设。校党委对纪委特开“绿灯”,增加纪委处级领导职数和人事编制,新配1名正处级纪检监察员和1名兼职副处长,将人事编制由6名增为7名,并强化对纪委监察干部职工的培训,切实提高办信办案能力。